北京中科忽悠 https://m.39.net/pf/a_5154127.html导读：智慧城市评价指标的构建应该遵循以下原则：全面综合与重点突出、动态性与可比性、与基本现代化指标相衔接、实用性与可操作性、权威性和可得性。
(1)全面综合与重点突出①全面综合：智慧城市评价指标体系所涉及的内容非常广泛，除了目前智慧城市评价体系中侧重的智能、感知、无线、光速、物联等现代信息和智能技术的发展和应用外，还囊括了经济社会发展、自然资源和宜居环境、人才创新以及政府效能等，充分体现了全面、协调、智慧的理念。因此，智慧城市评价指标体系的设计要按照“综合”的要求，从不同侧面，全面反映所评价对象，还需要将评价对象的各个方面综合起来作为一个整体来认识。指标体系中包含多个指标，各个指标所提供的信息量不同，其所占的权重也不同，权重的确定要遵循合理性原则，尽量减少人为因素，使之更加客观公正、科学合理。
②重点突出：在全面协调的基础上，智慧城市评价指标体系要突出重点，强化体现有代表性、有鲜明智慧城市特色的指标，弱化普通的、一般性指标。对各个指标，可以通过权重的变化，体现智慧城市发展的不同目标和要求。
(2)动态性与可比性个①动态性：目前国内智慧城市建设正在起步阶段，随着智慧城市建设进程的加快，城市发展可能出现新的变化，也会面临许多新问题，除一级指标外，评价指标体系中的二级和三级指标都有可能进行调整。因此，评价指标体系设计完成后不可能一成不变，而是要随着评价对象属性的变化而及时做出调整：一方面要根据智慧城市理念的不断升华及实际需要，淘汰某些过时的指标；另一方面又要根据智慧城市的新发展适时选择、增添一些新的指标。
②可比性：首先，评价对象之间应具有同类属性，属性不同的对象不能放在一起评价，其次，评价对象的各评价指标的数据信息必须是可比的，其数据的来源、计算方法或统计口径必须一致。最后，智慧城市评价指标体系要综合考虑指标的绝对水平和变化水平，因此，不仅要有绝对量指标而且要有变化率指标，绝对水平指标展示这个城市的智慧化发展阶段，而变化水平指标反映了该城市智慧化的发展、进步速度，以及反映该城市政府和社会在智慧城市发展方面所做出的努力。
(3)与基本现代化指标相衔接因明的率意率先基本实现现代化与构建智慧城市之间是一个互为依赖又相互独立的关系。智慧城市应该服务于和支撑基本现代化，没有一定的经济发展和人民生活水平作保证，智慧城市就成了空谈。同时，智慧城市又是对数字城市、城市信息化更高层次的诠释，表现内容更广泛。
(4)实用性与可操作性①实用性强：实用性与智慧城市评价指标的选择有关，选择的指标数量少则无法全面、充分地反映城市智慧化水平的客观情况，选择指标数量多则会导致统计和评价成本过高。尽量选择信息含量高的指标，以最少的指标反映最多的实际状况，尽量在评价指标体系设计上做到“评价全面、指标简单”，从而能将全面性和实用性很好地结合起来。
②易操作性：智慧城市评价指标应该是实用的指标，需要很强的可操作性，要求数据和信息来源简单、方法直观和计算快捷。应该根据不同指标的重要程度，分配给每个指标不同的权重，然后根据统计数据，计算出智慧城市的综合评价指数或综合评价值。
(5)权威性和可得性设计智慧城市评价指标体系要选取具有权威性和可得性的由权威统计部门的指标数据。
4.5.2智慧城市评价指标的几个维度
4.5.2.1城市信息化视角指数测评法是年日本电信与经济研究所提出的信息化测评体系，这是一套测评社会信息化水平的方法。但鉴于早期的测评法的局限性日渐明显，日本学者在20世纪80年代又提出了新的信息化指数，特别是添加了各产业信息装备率的一组指标，用以体现信息技术及信息部门在信息化过程中对国民经济中各产业的影响力。这种方法是从邮电、新闻出版社、电信等行业媒体中挑选出与信息主体水平、信息消费指数、信息装备等密切相关的11项指标，从而构建用于评价社会信息化水平的体系。
美国经济学家马克·尤里·波拉特(MarcU.Porat)在年出版了九卷本《信息经济》(TheInformationEconomy),成为世界各国对信息经济学的研究以及对信息经济测度的典范之一。在第一卷中，波拉特系统地论述了国家信息经济规模的两项主要测度指标。年OECD(经济合作与发展组织)成员国开始采用波拉特的理论和方法测算各国的信息经济规模和国民经济结构。年年底，在联合国组织的“新型信息技术和发展”专题中，专门系统地介绍了波拉特的理论和方法。
波拉特范式主要是从经济角度考察社会信息化程度，根据信息产业增加值在国民生产总值中所占比率和信息劳动者在总劳动力中所占比率作为衡量信息化水平的具体指标。主要根据来自美国劳动统计局和美国经济分析局的数据库信息，计算出三个主要指标：信息劳动者占总就业人口的比重、信息产业产值占GDP的比重、信息产业增加值占GDP的比重。其核心是将信息部门从国民经济的各部门中逐一识别出来，然后以“产品或服务是否在市场上出售”为标准，将信息部门分为一级和二级信息部门。波拉特范式从经济学角度，以经济统计语言开启了定量描述信息经济的先例，是迄今为止关于信息经济与信息产业分析和测量方面最权威的方法，具有很强的实用性和可操作性。其信息行业的识别、两级信息部门的划分与测度及其一整套测度理论和方法都具有独创性，国际影响力巨大。
但随着波拉特信息经济测度方法论的广泛应用，其缺陷亦越来越明显，人们开始发现它的一些不足之处。例如，对信息活动、信息职业和信息行业等内容的划分没有达成共识，测评方法和数据之间也缺乏合理性，影响结果的可比性；该方法对统计资料的要求较高，运算也比较复杂。因此，在运用波拉特方法测算当地信息经济规模时需要做一些变通或简化处理。
4.5.2.2绿色环境视角年，维也纳科技大学针对欧洲70个中等规模的城市进行了调研及排名，并提出了“欧洲智慧城市评价体系”。他们认为，智慧城市应在智慧经济(SmartEconomy)、智慧公众(SmartPeople)、智慧治理(SmartGovernance)、智慧移动性(SmartMobility)、智慧环境（SmartEnvironment).、智慧生活(SmartLiving)这六大领域中具有前瞻性的优秀表现。
“欧洲智慧城市评价体系”从六大维度出发，构建了包含31项二级指标、74项三级指标的智慧城市评价体系，并对指标体系进行了标准化的转换与加总，目前这是世界公认的较为先进的智慧城市评价体系。
“欧洲智慧城市评价体系”涵盖了城市的方方面面，值得我们借鉴与参考。让我们认识到，“以人为本”是智慧城市的核心。但是，这个指标体系当中的软指标（难以量化）的比例过大。所以，在未来智慧城市的建设与规划中，我们需要充分吸收新一代信息技术变革的成果，并根据我国的实际国情，发展更多可以进行量化的硬性指标以便于中国智慧城市的评价。
4.5.2.3城市基础设施视角为保障智慧城市的各项功能可以顺畅、安全、协同运作的运转，其相关基础设施要做到以下三点要求。
(1)宽带网络覆盖水平提升宽带网络覆盖水平是指各类有线和无线形式的宽带网络在城市中的覆盖比例，如家庭光纤可接入率、无线网络覆盖率、主要公共场所WLAN覆盖率、新一代广播电视网(NGB)覆盖率等。光纤接入是指局端与用户之间完全以光纤作为传输媒体。光纤接入覆盖率是反映城市基础网络设施发展水平的核心指标之一。无线网络覆盖是指通过各种无线传输技术实现的无线网络连接在城市区域的覆盖率。智慧城市的无线网络覆盖率应达到95%以上。主要公共场所WLAN覆盖率是指大专院校、交通枢纽、商业集中区、公共活动中心等场所的覆盖率。
(2)宽带网络接入水平增强宽带网络接入水平是指互联网宽带和无线宽带的接入率，如互联网宽带接入率、无线宽带接入率等。智慧城市的互联网宽带接入率应在95%以上。智慧城市的无线网络平均接入率应在98%以上。
(3)基础设施投资建设水平提高基础设施投资建设水平是指在智慧城市相关领域的投入和建设水平，如基础网络设施投资占社会固定资产总投资的比重、传感网络建设水平等。基础网络设施投资占社会固定资产总投资的比重是指城市基础网络设施投资的总量占社会固定资产总投资的比重。智慧城市年度基础网络设施投资占社会固定资产总投资的比重应达到5%以上。传感网络建设水平是指通过各种渠道（包括政府和社会）安装传感终端、建设传感网络方面的固定资产投资。
4.5.2.4城市人文环境视角城市人文环境通过以下5项指标来衡量市民对智慧城市发展理念的认知、对基本科学技术（包括信息化技术）的掌握，以及市民生活的幸福程度等。
(1)信息化水平总指数信息化水平总指数是继国内生产总值(GDP)之后又一个反映信息时代国家综合实力的重要指标，是通过将5个分类指数基础设施建设指数、使用费率与负担能力指数、知识与应用能力指数、使用与普及程度指数、环境与应用效果指数进行综合测算得出来的。
(2)市民收入水平市民收入水平是衡量城市居民富裕程度的指标。智慧城市的月人均可支配收入应达到或超过中等以上发展国家水平(元人民币)。
(3)市民文化科学素养市民文化科学素养是衡量市民文化总体水平，以及基本科学文化知识在市民中的普及度。包括：
①大专及以上学历占总人口比重，用于衡量城市居民文化水平，是反映居民文化素质的重要指标，智慧城市的大专及以上学历占总人口比重应达到30%以上；
②城市公众科学素养达标率，用于衡量城市居民对基本科学科普知识的了解程度，智慧城市的公众科学素养达标率应达到20%以上。
(4)市民信息化宣传培训水平市民信息化宣传培训水平是指市民接受各种形式的信息化宣传培训的水平。包括每年进行智慧城市宣传培训人员占总人口的比例。这是保障城市居民不断更新信息化知识、提升对智慧设施和系统认知及信息化使用程度的重要指标。智慧城市的年宣传培训人员占总人口比例应达到8%以上。
(5)市民生活网络化水平市民生活网络化水平是指通过应用各种智慧化的应用系统、技术和产品，实现智慧化的生活的目标。其中包括：
①市民上网率，指经常上网的市民在总体中所占的比例，智慧城市市民上网率应达到60%以上：
②移动互联网使用比例，指移动终端用户中使用移动终端上网的比例，智慧城市的移动互联网使用比例应达到70%以上；
③家庭网购比例，指经常进行网络购物的家庭的比例，智钻坡市家庭网购比例应达到60%以上.
